Контрольно-счетная палата Новокузнецкого муниципального округа

Отчет о проведении мониторинга отчета об исполнении бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» за 6 месяцев 2024 года.

С 01.08.2024г. по 31.10.2024 г. проведен мониторинг отчета об исполнении бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» за период 6 месяцев 2024 года на основании пп. 9 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», плана проверок Контрольно-счетной палаты на 2024 год и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа от 01.08.2024 г. № 9.
Цель экспертно-аналитического мероприятия: проанализировать и оценить полноту и достоверность отчетности, законности, результативности и эффективности исполнения бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» с целью недопущения неэффективных расходов и увеличения доходных поступлений в бюджет муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» за период 6 месяцев 2024 года.
Объект экспертно-аналитического мероприятия: бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа:
1) Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа;
2) Комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;
3) Комитет по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа;
4) муниципальное казенное учреждение «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района»;
5) муниципальное казенное учреждение «Автохозяйство администрации Новокузнецкого муниципального округа»;
6) Комитет по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;
7) Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа;
8) Финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
9) муниципальное казенное учреждение «КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа»
10) Терсинский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;
11) Металлурговский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;
12) Атамановское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
13) Загорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
14) Красулинское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
15) Кузедеевское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
16) Куртуковское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
17) Сосновское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
18) Чистогорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа.
19) Администрация Новокузнецкого муниципального округа.

Предложения (рекомендации):
Необходимо:
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения поступлений в полном объеме неналоговых доходов в бюджет муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», а также усиления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом:
главным администраторам доходов бюджета и главным распорядителям бюджетных средств:
- повысить достоверность прогнозирования и эффективность администрирования доходов бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», продолжить работу по разработке и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое финансирование реализации задач, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации и документах стратегического развития муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ»;
- с целью исключения (минимизации) рисков неэффективного использования муниципального имущества, усилить меры воздействия на должников по арендной плате, а также, актуализировать данные по неиспользуемому имуществу для своевременного включения его в прогнозный план приватизации;
- принять во внимание выявленные в ходе контрольно-экспертных мероприятий замечания и принять необходимые меры по их устранению, и в дальнейшем осуществлять бюджетный процесс в соответствии с нормативными требованиями.

Отчет
результатам проведения внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа за 2023 год

 По результатам проведения внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа за 2023 год проведенной в период с 09.01.2024г. по 26.04.2024г. Контрольно-счетной палатой возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об АП «Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет» в отношении начальника отдела экономической деятельности управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа.

Мировым судьей вынесено постановление от 06.06.2024 г. № 5-580/2024 о назначении административного наказания в виде штрафа.

Отчет
о принятых мерах организациями – нарушителями, по устранению нарушений, выявленных в ходе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа за 2023 год.

По результатам внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа за 2023 год, проведенной в период с 09.01.2024 г. по 28.04.2024 г., Контрольно-счетной палатой Новокузнецкого муниципального округа направлены представления следующим организациям:
- администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Комитету по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого муниципального округа»;
- Комитету по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- «КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа»;
- Терсинскому территориальному отделу администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Металлурговскому территориальному отделу администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Загорскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Красулинскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Куртуковскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Сосновскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Чистогорскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа.

Вышеперечисленными организациями – нарушителями были приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений и замечаний:
- устранение разницы между данными бухгалтерской отчетности и данными реестра объектов собственности МО «Новокузнецкий муниципальный округ»;
- устранены нарушения и замечания по ведению бухгалтерского учета;
- предоставлены подтверждающие документы;
- ведется работа по приведению в соответствие учета основных средств;
- нарушения, которые невозможно исправить, приняты к сведению, доведены до лиц, допустивших их и будут исправлены в дальнейшей работе.

Работа по контролю за исполнением устранения выявленных нарушений и замечаний будет продолжена до 01.09.2024г.

По результатам внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа за 2023 год Контрольно-счетной палатой Новокузнецкого муниципального округа возбуждено 1 дело об административном правонарушении и составлен протокол в отношении должностного лица.

Отчет
о проведении контроля за сохранностью муниципального имущества МО «Новокузнецкий муниципальный округ» за 2023 год.

С 20.05.2024г. по 31.07.2024 г. проведена проверка по контролю за сохранностью муниципального имущества МО «Новокузнецкий муниципальный округ» за 2023 год.
Цель экспертно-аналитического мероприятия: анализ законности, в части использования земельных участков, полученных в постоянное (бессрочное) пользование главных администраторов бюджетных средств муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» (выборочно) за период 2023 года.
Оценить влияние мер государственной политики на достижение цели рационального использования земельных ресурсов Российской Федерации, включая разграничение прав на землю, обеспечение земель учтенными границами, а также результаты деятельности уполномоченных органов по регистрации прав на земельные участки, признаваемые федеральной собственностью в соответствии с федеральными законами.
Проверяемый период: 2023 год.
Объект экспертно-аналитического мероприятия: главные распорядители бюджетных средств МО «Новокузнецкий муниципальный округ» (выборочно):
1) муниципальное казенное учреждение «КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа»
2) Терсинский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;
3) Металлурговский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;
4) Атамановское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
5) Загорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
6) Красулинское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
7) Кузедеевское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
8) Куртуковское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
9) Сосновское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
10) Чистогорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа.

Земельные ресурсы являются одной из важных составляющих при формировании налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований.
Проведенная Контрольно-счетной палатой работа по анализу системы землепользования, раскрывает ряд вопросов о необходимости структурирования, систематизирования для достижения цели рационального использования земельных ресурсов.
Мероприятия, проводимые Контрольно-счетной палатой Новокузнецкого муниципального округа, показали, что программы по рациональному использованию земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, их учет и мониторинг на муниципальном уровне не принимаются. Отсутствие полной информации о земельных участках, расположенных в границах Новокузнецкого муниципального округа, государственная собственность на которые не разграничена, не способствует увеличению дополнительных поступлений в бюджет МО «Новокузнецкий муниципальный округ» от вовлечения в оборот таких земель, в том числе на конкурентной основе.
Таким образом, одной из важных проблем в сфере управления земельными ресурсами является отсутствие официальной и достоверной информации о землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе о свободных таких участках.

Отчет по Заключению
Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ»
за 2023 год.

Экспертиза годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» за 2023 год проведена Контрольно-счетной палатой с 01.04.2024 по 27.04.2024 года.
По результатам внешней проверки и экспертизы Отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» за 2023 год, Контрольно-счетная палата предлагает:
утвердить Отчет об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального округа за 2023 год по доходам в сумме 3 933 349,3 тыс.руб., по расходам в сумме 3 668 936,3 тыс.руб., профицит 264 413,0 тыс.руб.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения поступлений в полном объеме неналоговых доходов в бюджет муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», а также усиления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом:
Главным администраторам доходов бюджета и главным распорядителям бюджетных средств:
- повысить достоверность прогнозирования и эффективность администрирования доходов бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», продолжить работу по разработке и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое финансирование реализации задач, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации и документах стратегического развития муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ»;
- актуализировать нормативно-правовые акты;
- обеспечить ведение реестра объектов муниципальной собственности в соответствии с нормативными требованиями. Расхождения между данными реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» и данными бухгалтерского учета муниципальных учреждений, предприятий являются следствием нарушения документооборота между муниципальными учреждениями, предприятиями и МКУ «КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа»;
- с целью исключения (минимизации) рисков неэффективного использования муниципального имущества, усилить меры воздействия на должников по арендной плате, а также, актуализировать данные по неиспользуемому имуществу для своевременного включения его в прогнозный план приватизации.
- принять во внимание выявленные в ходе контрольно-экспертных мероприятий замечания, нарушения и принять необходимые меры по их устранению, и в дальнейшем осуществлять бюджетный процесс в соответствии с нормативными требованиями.
- провести анализ совокупности реализуемых бюджетных процедур, с целью оценки целесообразности принятия решения об упрощенном порядке осуществления внутреннего финансового аудита;
- в связи с внесением изменений в ряд федеральных стандартов внутреннего финансового аудита приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.07.2023 № 118н (изменения будут действовать при осуществлении внутреннего финансового аудита, начиная с 01.01.2024) актуализировать правовые акты, регулирующие осуществление внутреннего финансового аудита.
- формировать муниципальные задания строго в соответствии с порядком установленным администрацией муниципального образования. Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения муниципального задания (если не допущено нецелевое использования этих средств), влечет за собой привлечение должностных лиц к административной ответственности;
- казенным учреждениям составлять, утверждать и вести бюджетные сметы в Порядке, установленном администрацией, а также в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет влечет за собой привлечение должностных лиц к административной ответственности;
- принимать бюджетные обязательства после доведения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств влечет за собой привлечение должностных лиц к административной ответственности;
- формировать отчетность в точном соответствии с нормативными требованиями Инструкции № 191н, исполнять полномочия в соответствии с требованиями ст. 158 БК РФ, усилить контроль за качеством отчетной информации, предоставляемой подведомственными учреждениями.
Заключение Контрольно-счетной палаты на годовой Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» за 2023 г.:
- предоставляется в Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа с одновременным направлением в администрацию Новокузнецкого муниципального округа.